環(huán)境保護部日前印發(fā)《環(huán)境空氣自動監(jiān)測標準傳遞管理規(guī)定(試行)》(以下簡稱《規(guī)定》)。為什么要出臺《規(guī)定》，其主要內(nèi)容是什么，有什么意義?環(huán)境保護部監(jiān)測司相關負責人對此進行了深入解讀。

　　自動監(jiān)測標準傳遞工作亟待健全完善

　　與手工監(jiān)測相比，環(huán)境空氣自動監(jiān)測起步較晚，但發(fā)展快，質(zhì)量管理體系建設有待健全和完善，各***控站點對環(huán)境空氣自動監(jiān)測標準傳遞工作急需加強。

　　一是環(huán)保系統(tǒng)需要建立全***統(tǒng)一的臭氧溯源和傳遞體系。由于各SRP量值校準方法、技術要求以及實驗室質(zhì)量控制等缺少統(tǒng)一標準和管理規(guī)定，影響了臭氧監(jiān)測數(shù)據(jù)的一致性。因此急需建立全***環(huán)保系統(tǒng)的統(tǒng)一且規(guī)范的臭氧標準傳遞體系。

　　二是顆粒物標準傳遞工作急需加強。顆粒物(PM10和PM2.5)***控環(huán)境空氣自動監(jiān)測事權上收至******后，中***環(huán)境監(jiān)測總站委托社會運維機構負責***控站點的運維;“十三五”期間，環(huán)境保護部還將依托部分技術能力強的省級環(huán)境監(jiān)測站組建區(qū)域質(zhì)控實驗室，形成******—區(qū)域—運維機構三級質(zhì)控體系。因此，顆粒物手工采樣器標準傳遞體系和傳遞工作程序均需進一步健全和強化。另一方面，顆粒物采樣濾膜材質(zhì)不統(tǒng)一，應加強質(zhì)量核查和評估，確保顆粒物自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的溯源性和可比性。

　　三是標準氣體質(zhì)量存在差異。在環(huán)境空氣氣態(tài)污染物(SO2、NO2和CO)自動監(jiān)測中，需使用標準氣體對自動監(jiān)測儀器進行定期校準。目前，***內(nèi)標準氣體制備機構較多、標準氣體種類繁雜，個別標準氣體量值存在偏差，應加強對標準氣體及其標準傳遞工作符合性的質(zhì)量核查。

　　進一步推動環(huán)境空氣自動監(jiān)測規(guī)范化管理

　　一是履行政府職責，完善現(xiàn)有標準傳遞體系的客觀需求?！兑?guī)定》的出臺，完善了環(huán)境空氣自動監(jiān)測標準傳遞體系，為規(guī)范環(huán)境空氣自動監(jiān)測標準傳遞提供了制度依據(jù)，從而使環(huán)境空氣自動監(jiān)測標準傳遞工作有章可循，依規(guī)管理。

　　二是落實《“十三五”環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作方案》(以下簡稱《方案》)的迫切需要。2016年11月，環(huán)境保護部印發(fā)了《方案》。《方案》中提出構建******—區(qū)域—運維機構三級質(zhì)控體系，建設環(huán)境空氣自動監(jiān)測量值溯源和傳遞體系，建成臭氧自動監(jiān)測量值溯源傳遞體系，健全顆粒物手工監(jiān)測比對體系，完善SO2等常規(guī)氣態(tài)污染物的標準傳遞體系等，并明確2017年底完成所有***控站點的顆粒物監(jiān)測手工比對、臭氧量值溯源和傳遞的工作目標?！兑?guī)定》的出臺，是細化、落實《方案》的具體舉措，將進一步推動環(huán)境空氣自動監(jiān)測的規(guī)范化管理。

　　分指標設計不同的傳遞體系

　　《規(guī)定》按照不同監(jiān)測指標，遵循標準傳遞原理，設計了3個環(huán)境空氣自動監(jiān)測標準傳遞體系。

　　(一)顆粒物(PM10和PM2.5)標準傳遞體系

　　建立基于手工與自動監(jiān)測比對的顆粒物比對平臺，是實現(xiàn)顆粒物自動監(jiān)測結(jié)果溯源的基礎。顆粒物比對平臺由顆粒物一級比對平臺(******級)、二級比對平臺(區(qū)域級)和三級比對平臺(運維機構)組成。

　　顆粒物標準傳遞體系由兩部分組成，即顆粒物手工采樣器標準傳遞體系和顆粒物自動監(jiān)測儀器標準傳遞。其中，顆粒物手工采樣器標準傳遞體系對應比對平臺分成三級，采取逐級比對的方式進行傳遞。顆粒物自動監(jiān)測儀器標準傳遞是各級比對平臺均需具備的標準傳遞能力，將參比方法通過比對方式傳遞至各個環(huán)境空氣自動監(jiān)測儀器。

　　(二)臭氧標準傳遞體系

　　我***臭氧標準傳遞體系由臭氧一級標準(監(jiān)測總站和標樣所的SRP)、臭氧二級標準、臭氧傳遞標準(控制標準和傳遞標準)、臭氧工作標準和臭氧分析儀5部分組成，臭氧一級標準采用逐級或跨級傳遞至臭氧分析儀。

　　(三)氣態(tài)污染物(SO2、NO2、CO)標準傳遞體系

　　為確保標準氣體質(zhì)量，《規(guī)定》要求環(huán)境保護部標準樣品研究所定期對各***控空氣站在用標準氣體標準傳遞符合性進行質(zhì)量檢查。

　　明確職責分工和監(jiān)督檢查機制

　　《規(guī)定》確定了空氣自動監(jiān)測標準傳遞體系的組織架構、職責分工，標準傳遞的工作程序、工作要求和監(jiān)督檢查內(nèi)容。

　　(一)明確責任機構。確定了環(huán)境保護部對環(huán)境空氣自動監(jiān)測標準傳遞工作實施統(tǒng)一管理，明確了三級標準傳遞機構的組成，其中一級標準傳遞機構由監(jiān)測總站和標樣所組成，區(qū)域質(zhì)控實驗室為二級標準傳遞機構，空氣自動監(jiān)測站運維機構為三級標準傳遞機構。

　　(二)細化工作職責。環(huán)境保護部負責組織建設一級、二級標準傳遞機構，建立標準傳遞技術體系，開展標準傳遞工作的監(jiān)督、檢查和考核工作。監(jiān)測總站承擔一級標準傳遞機構能力建設，包括建立顆粒物(PM10和PM2.5)一級比對平臺和臭氧一級標準，為標準傳遞工作提供技術支持，承擔技術培訓和考核工作。標樣所負責建立臭氧一級標準，為臭氧標準傳遞和標準物質(zhì)、標準樣品提供技術支持，開展環(huán)境空氣自動監(jiān)測在用標準氣體標準傳遞工作符合性的質(zhì)量檢查。區(qū)域質(zhì)控實驗室負責二級標準傳遞機構能力建設，向下級標準傳遞機構進行顆粒物手工采樣器和臭氧標準傳遞工作，承擔監(jiān)測總站組織的區(qū)域環(huán)境空氣自動監(jiān)測標準傳遞的質(zhì)量檢查工作。運維機構承擔三級標準傳遞機構能力建設，負責三級標準傳遞機構標準傳遞工作。

　　(三)構建體系架構。確定了顆粒物(PM10和PM2.5)標準傳遞體系、臭氧標準傳遞體系和其他氣態(tài)污染物標準傳遞體系架構以及與各級標準傳遞機構對應的關系。其中顆粒物(PM10和PM2.5)一級比對平臺的手工采樣器作為環(huán)境保護系統(tǒng)一級標準。通過顆粒物(PM10和PM2.5)一級比對平臺傳遞確認的二級比對平臺的手工采樣器作為環(huán)境保護系統(tǒng)二級標準。通過顆粒物(PM10和PM2.5)二級比對平臺傳遞確認的三級比對平臺的手工采樣器作為環(huán)境保護系統(tǒng)三級標準;對于臭氧傳遞，監(jiān)測總站和標樣所的臭氧標準參考光度計(SRP)作為環(huán)境保護系統(tǒng)臭氧一級標準，區(qū)域?qū)嶒炇襍RP作為環(huán)境保護系統(tǒng)區(qū)域級臭氧標準，運維機構通過***控站點配備使用的臭氧校準儀、多氣體動態(tài)校準儀等裝置，將臭氧傳遞標準傳遞至臭氧分析儀。

　　(四)規(guī)范工作程序。按照各級標準傳遞機構職責，遵循標準傳遞原理，規(guī)定了顆粒物、臭氧和氣態(tài)污染物標準傳遞工作程序。一是一、二級標準傳遞機構應向下級標準傳遞機構每年至少開展一次顆粒物(PM10和PM2.5)手工采樣器的比對工作。三級標準傳遞機構應每兩年至少開展一次顆粒物(PM10和PM2.5)自動監(jiān)測儀器標準傳遞工作。監(jiān)測總站應每年組織開展一次在用手工采樣器和采樣濾膜的質(zhì)量檢查。二是將臭氧一級標準每年拿到中***計量科學研究院進行比對，監(jiān)測總站每年組織一次環(huán)境保護系統(tǒng)內(nèi)臭氧標準傳遞工作。三級標準傳遞機構配置兩臺或兩臺以上臭氧校準儀等，每年由臭氧一級或二級標準校準一次。三是標樣所每年組織開展一次環(huán)境空氣自動監(jiān)測在用標準氣體標準傳遞工作符合性的質(zhì)量檢查。

　　(五)明確工作要求。一是要求各級標準傳遞機構制定標準傳遞計劃并如期實施。二是要求屬于強制檢定的計量器具必須按照相關管理辦法要求，送至有資質(zhì)的計量部門檢定。非強制檢定的計量器具，可選擇送至計量部門校準，或開展標準傳遞。三是要求各級標準傳遞機構開展標準傳遞時，使用的計量器具經(jīng)過溯源，使用的標準氣體為******依法批準的有證標準物質(zhì)或標準樣品，并在有效期內(nèi)使用。四是要求各級標準傳遞機構每年向上級標準傳遞機構提交工作報告，一級標準傳遞機構向環(huán)境保護部提交報告。

　　(六)落實監(jiān)督檢查。一、二級標準傳遞機構按照各自職責開展環(huán)境空氣自動監(jiān)測標準傳遞質(zhì)量檢查工作，檢查結(jié)果上報環(huán)境保護部。對標準傳遞工作中的違法違規(guī)行為，由相關部門按照相關法律、法規(guī)和******有關規(guī)定予以處理。